Процесс выбора муниципальных глав в Приморье из условно открытой процедуры переходит в закрытую
Ошибочно полагать, что в новой конфигурации, которая будет принята, главы муниципалитетов внезапно потеряют свои должности, а губернатор начнет назначать на их место своих людей. Чтобы понять, почему этого не произойдет, необходимо разобраться в том, как происходит отбор кандидатов на должности глав муниципальных образований в текущей системе.
В настоящее время отбор осуществляется на конкурсной основе. В состав конкурсной комиссии входят представители губернатора, которые своим большинством влияют на избрание главы. К участию в конкурсе допускаются все желающие, соответствующие определенным критериям, установленным в рамках конкурса. Это своего рода квазидемократическая процедура, которая, по сути, скрывает назначение кандидата, согласованного с губернатором, а иногда и с другими уровнями власти, если это необходимо.
Таким образом, при текущей конфигурации, когда губернатор напрямую предлагает двух кандидатов, происходит усиление вертикали власти. Вместо ранее существовавшей условно открытой процедуры отбора кандидатов процесс становится полностью закрытым.
Конечно, в этой системе есть как плюсы, так и минусы. Например, риски, связанные с деятельностью главы муниципалитета, переходят на губернатора. Это может быть как преимуществом, так и недостатком – в зависимости от того, насколько губернатор готов воспринимать критику и насколько выбранный им кандидат лично привязан к губернатору.
Что касается перспектив нынешнего главы города Владивостока, то он находится в зависимых отношениях с губернатором и в любой момент может примерить роль стрелочника, тогда межличностные отношения уйдут на второй план. Владивосток такое уже проходил при прошлом главе, который также считался ставленником губернатора. В этом смысле глава муниципалитета находится в зоне риска, поскольку с точки зрения трудового законодательства он не защищен.
Для того чтобы повлиять на процесс назначения, нужно, чтобы в законодательном органе были люди, которые готовы это влияние продемонстрировать, а для этого необходимо выигрывать депутатские выборы в муниципалитетах. В этом смысле условная цена мандата, его значимость возрастают.